수원특례시가 주민들의 적극적인 참여와 역량을 바탕으로 추진해 온 세류2동 도시재생뉴딜사업이 세류어울림센터 준공을 계기로 7년간의 대장정을 마무리할 준비를 하고 있다.

총 200억 원 규모로 추진된 세류2동 도시재생뉴딜사업은 노후 주거환경 개선과 골목상권 활성화, 주민 공동체 회복을 목표로 2019년 말 사업 대상지로 선정되면서 본격화됐다. 단순히 낡은 시설을 정비하는 데 그치지 않고 주민들이 직접 지역의 문제를 해결하고 마을의 미래를 만들어 가는 데 초점을 맞췄다는 점에서 의미가 크다.

수원역의 번화한 도심에서 벗어나 1호선 지상철길을 따라 자리 잡은 세류2동은 세류역과 인접한 역세권이자 수원시 서남부를 관통하는 덕영대로가 지나는 교통 요충지다. 하지만 철길과 큰 도로로 둘러싸여 외부와 단절된 데다 지역 대부분이 고도제한구역에 포함돼 개발 효과를 기대하기 어려웠다. 여기에 노후 주택이 밀집하면서 주거환경과 골목상권이 함께 쇠퇴하는 어려움을 겪었다.

이러한 지역적 한계를 극복하기 위해 추진된 도시재생사업은 지난 7년 동안 주민 생활에 필요한 기반시설을 확충하고, 상인과 주민이 함께 성장할 수 있는 공동체를 만드는 방향으로 진행됐다.

■ 세류2동 주민 모두를 위한 공간…세류어울림센터 개관

세류2동 도시재생뉴딜사업의 마지막 핵심 거점인 세류어울림센터가 완공되면서 지역에 새로운 활력을 불어넣을 것으로 기대된다.

세류2동 중심부 2차선 도로변에 들어선 어울림센터는 붉은 벽돌과 유리창을 활용한 외관이 돋보이는 건물로, 주민 누구나 편리하게 이용할 수 있도록 다양한 생활·문화·복지·체육시설을 갖췄다.

1층에는 초등학교 저학년 어린이들의 방과 후 돌봄을 책임질 다함께돌봄센터 23호점이 들어선다. 인근 초등학생 20여 명을 대상으로 안전한 돌봄서비스를 제공해 맞벌이 가정 등 지역 주민들의 양육 부담을 덜어줄 예정이다.

로비 안쪽에는 주민 누구나 책을 읽고 휴식을 취할 수 있는 작은책방이 마련되며, 건물 오른쪽에는 아기자기한 정원을 바라보며 여유를 즐길 수 있는 마을카페가 조성된다. 무장애 인증 기준에 맞춘 화장실 등 편의시설도 갖춰 어린이부터 어르신, 장애인까지 누구나 불편 없이 이용할 수 있도록 했다.

2층은 주민들의 건강과 여가활동을 위한 체육공간으로 꾸며졌다. 천장부터 길게 이어지는 30여 개의 창문을 통해 자연채광이 들어오는 개방적인 구조가 특징이다.

실내에는 대회 규격에 맞춘 피클볼장이 설치됐다. 피클볼은 테니스와 탁구 등의 특징을 결합한 라켓 스포츠로, 비교적 배우기 쉬워 다양한 연령층, 특히 어르신들에게 인기를 얻고 있다. 반대편에는 마룻바닥으로 마감한 탁구장이 마련돼 주민 체육활동과 다양한 프로그램 운영에 활용될 예정이다. 외부에서 2층으로 바로 연결되는 계단도 설치해 이용 편의성을 높였다.

3층에는 주민들이 참여하는 다양한 교육과 문화 프로그램을 운영할 수 있는 공간이 마련됐다.

주차난 해소를 위한 기반시설도 확충됐다. 골목마다 불법 주정차 문제가 심각했던 세류2동의 오랜 숙원사업인 주차장이 지하 2층 규모로 완공됐으며, 총 86면의 주차공간을 확보했다. 주민들에게 우선 개방할 예정으로, 지역 주차환경 개선에 크게 기여할 것으로 기대된다.

앞서 2023년에는 기존 재간령어린이공원을 리모델링해 세류동행마당으로 새롭게 조성했다. 어린이공원과 인접한 노인회관의 특성을 고려해 어린이뿐 아니라 어르신들도 함께 이용할 수 있도록 운동시설과 휴게공간을 마련했다.

세류동행마당은 어린이와 어르신, 가족과 이웃이 함께 어울리는 공간으로 자리 잡았으며, 매년 마을축제가 열리는 지역 공동체의 중심지 역할도 하고 있다.

■ 상인들의 소통과 협력으로 성장한 골목상권…세류2동 상인회 결성

세류2동 도시재생뉴딜사업의 성과는 물리적인 시설 확충에만 머물지 않는다. 지역 골목상권을 살리고 상인들이 스스로 경쟁력을 키울 수 있도록 조직과 역량을 마련한 것도 중요한 성과다.

수원시는 사업 초기부터 골목상권 활성화를 주요 목표로 설정하고, 개별적으로 생업에 종사하던 상인들이 서로 소통하고 협력할 수 있는 기반을 조성했다.

그 중심에는 2020년 골목 내 상가건물을 리모델링해 문을 연 골목상권교류센터가 있다.

골목상권교류센터는 상인회 사무실을 비롯해 집수리상담실, 공구대여소, 공유주방 등 다양한 기능을 갖춘 주민·상인 공동체 거점으로 운영됐다. 특히 2021년부터 상인회 조직과 활성화를 위한 프로그램을 추진하며 상인들이 자연스럽게 교류하고 협력할 수 있도록 지원했다.

상인들은 역량 강화 교육과 컨설팅, 마케팅스쿨, SNS 활용 프로그램 등을 통해 경쟁력을 키웠으며, 이러한 노력은 2022년 세류2동 상인회 출범으로 이어졌다.

초대 상인회장은 약 50년 가까이 세류동에서 주민들의 얼굴 사진을 촬영해 온 동네 사진관 대표가 맡아 지역에 대한 애정과 상인들의 신뢰를 바탕으로 조직을 이끌었다.

상인회는 단순한 친목 모임을 넘어 골목상권의 공동 발전을 위한 실질적인 활동을 펼쳤다. 외부 자원을 연계한 각종 지원사업에 공모해 총 6,200만 원의 지원금을 확보하고 상권 활성화에 활용했다.

상인들의 협력과 역량이 성장하면서 2024년 하반기에는 수원시 통큰세일에 상권독립형으로 참여할 정도로 발전했다. 같은 해 12월에는 골목형 상점가로 공식 지정돼 수원을 대표하는 골목상권 중 하나로 인정받았다.

최진선 세류2동 상인회장은 “도시재생뉴딜사업 덕분에 서로 모르고 지내던 상인들이 소통하고 교류할 수 있게 됐다”며 “거점 역할을 할 어울림센터도 곧 문을 열게 되니 주민들이 함께 마을 발전을 위해 사용할 수 있도록 상인회도 힘을 보태겠다”고 말했다.

■ 주민이 직접 운영하고 성장시키는 마을…사회적협동조합의 역할

세류2동 도시재생사업의 또 다른 핵심 성과는 주민 주도의 마을관리 체계를 구축했다는 점이다.

주민들이 중심이 돼 설립한 ‘세류동행 마을관리 사회적협동조합’은 도시재생사업으로 조성된 시설과 공동체 활동을 지속적으로 관리하고, 지역에 필요한 사업을 발굴하는 역할을 담당하고 있다.

사업 초기 수원시는 마을관리 협동조합 설립을 위한 주민 기초교육을 진행했으며, 약 20명의 주민이 창립 의지를 모았다. 이후 지역 특성과 주민 수요를 반영해 실제 수익 창출이 가능한 사업 분야를 발굴하고 구체적인 운영모델을 마련했다.

2023년 공식 설립된 협동조합은 지역 상권의 공동 번영을 위한 밀키트 등 반찬사업과 젊은 세대와 소통하기 위한 SNS 캐릭터 사업 등을 추진하며 활동 영역을 넓혔다.

특히 노후 저층주택이 밀집한 세류2동의 지역적 특성을 반영한 집수리사업은 협동조합의 대표적인 성장 동력이 됐다.

협동조합은 집수리상담실과 공구대여소를 운영하면서 주민들에게 실질적인 주거환경 개선 서비스를 제공했다. 집수리 관련 교육 프로그램을 운영하고 수원시와 경기도 등이 추진하는 집수리 지원사업에도 참여하며 전문성과 사업 역량을 축적했다.

지역 내 사업에만 머물지 않고 수원지역 다른 동네의 집수리사업에도 참여하면서 사업화 가능성을 넓혔다.

공동체 사업도 활발하게 추진했다. 지역 내 비슷한 환경을 가진 다른 마을에서 요청한 공유공간 디자인과 벽화 조성사업 등에 참여해 그동안 쌓아 온 도시재생 경험과 노하우를 나눴다.

이러한 역량은 지역 밖으로도 확장됐다. 2024년에는 아산시 도시재생대학을 운영하고 다른 지역의 교각 공사에도 참여하는 등 세류2동에서 시작한 주민 주도형 도시재생 모델을 다른 지역과 공유하는 성과를 거뒀다.

■ 어린이부터 어르신까지 함께하는 공동체…주민 동아리 85회 운영

주민들이 직접 참여하는 문화·교육·여가활동 역시 세류2동 도시재생사업의 중요한 축이다.

세류2동에서는 어린이부터 어르신까지 다양한 연령층이 참여할 수 있도록 주민 수요를 반영한 동아리 프로그램을 운영했다.

주요 프로그램은 오카리나 연주, 전래놀이 활동가 양성, 다문화 어린이 오감만족 놀이, 지끈공예, 농구교실, 블록 만들기 등으로 구성됐다. 다양한 세대와 문화적 배경을 가진 주민들이 함께 어울리면서 이웃 간 소통과 교류를 확대하는 계기가 됐다.

특히 치매미술치료협회의 지원으로 운영된 예술놀이터 동아리는 어르신들의 문화·예술 활동을 활성화한 대표적인 사례다.

참여 어르신들은 미술작품을 직접 제작하고 전시회를 개최하는 등 창작활동을 이어갔다. 이 과정에서 청춘작가상을 수상한 작가도 배출하면서 주민들의 잠재된 예술적 역량을 확인하는 성과를 거뒀다.

외국인 주민이 많은 지역적 특성을 반영한 다문화동아리도 운영했다. 다양한 문화적 배경을 가진 주민들이 함께 활동하며 서로를 이해하고 지역사회 구성원으로 어울릴 수 있는 기회를 마련했다.

골목상권교류센터의 공유주방을 활용한 ‘모두의 주방’ 사업도 주민 공동체 활성화에 기여했다. 주민들이 함께 음식을 만들고 나누면서 이웃 간 관계를 형성하고 지역 공동체의 유대감을 높였다.

이처럼 세류2동에서는 다양한 주민 참여 프로그램과 공동체 활동이 총 85회 운영됐으며, 누적 참여 인원은 1,188명에 달했다.

이는 도시재생이 단순히 건물과 도로를 정비하는 사업이 아니라 주민들의 관계를 회복하고 지역사회에 새로운 활력을 불어넣는 과정임을 보여주는 성과다.

■ 시설 조성 넘어 주민 자생력으로…지속가능한 도시재생 기대

세류2동 도시재생뉴딜사업은 세류어울림센터 준공으로 주요 기반시설 조성을 마무리하고 7년간 추진해 온 사업의 종료를 앞두고 있다.

사업을 통해 주민들의 생활 편의를 높이는 돌봄·문화·체육·주차시설이 확충됐으며, 골목상권교류센터와 상인회, 마을관리 사회적협동조합을 중심으로 지역경제와 공동체를 함께 성장시킬 수 있는 기반도 마련됐다.

특히 주민들이 사업의 수혜자에 머무르지 않고 직접 기획하고 참여하며 지역의 변화를 이끌었다는 점에서 의미가 깊다.

상인들은 상인회를 중심으로 골목상권의 경쟁력을 높였고, 주민들은 사회적협동조합을 통해 집수리와 공동체 사업을 추진했다. 다양한 동아리와 문화 프로그램은 세대와 문화를 넘어 주민들이 서로 연결되는 계기가 됐다.

수원시는 앞으로도 도시재생사업으로 조성된 시설과 공동체 조직이 지속적으로 운영되고 자생력을 갖출 수 있도록 주민들과 소통을 이어갈 방침이다.

수원시 관계자는 “세류2동 주민들의 적극적인 참여로 상권 활성화와 집수리 사업, 마을 안길 정비 사업, 이웃을 연결하는 음식사업 등이 추진됐다”며 “도시재생사업의 마지막 퍼즐인 세류어울림센터 준공 이후에도 세류2동 도시재생의 결과물이 자생력을 갖고 지속성을 유지할 수 있도록 주민들과 소통하겠다”고 말했다.

세류2동 도시재생뉴딜사업은 주민들의 참여와 협력이 지역을 어떻게 변화시킬 수 있는지를 보여주는 사례다. 7년간 쌓아 올린 시설과 공동체의 기반 위에 상인과 주민이 함께 마을의 미래를 만들어 가는 것, 이것이 세류2동이 완성한 진정한 도시재생의 의미다.